九看深圳2020作战图,超常规举措跑出新时代加速度

• 更新时间：2020-02-06　浏览量：1510次
• 2020年对深圳具有特殊意义??深圳经济特区建立40周年，建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年，高质量全面建成小康社会和十三五规划的收官之年。
  　　特别之年须有特别之为。就在市两会召开前夕，深圳市委六届十三次全会已经为2020年深圳怎么干“导航定向”，为全年工作立起“指挥棒”、定下“任务书”。1月8日深圳市市长陈如桂在市六届人大八次会议开幕大会上所作的《政府工作报告》，则是一份更详尽的“作战图”“施工图”。可以看出，在这样的大庆之年、大干之年、大成之年，深圳将以超常规举措、超常规努力，跑出新时代的“加速度”，努力创造出让世界刮目相看的新的更大奇迹。
  　　一看“双区驱动”如何产生“化学反应”创造“乘数效应”
  　　2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》先后发布，深圳迎来多次高光时刻。如果说去年是深圳开启“双区驱动”的元年，在这一年先后出台了落实《规划纲要》三年行动方案和落实《意见》六年行动方案、三年重点工作计划，确定开展127项具体工作，明确了跑好“第一程”的“时间表”“任务书”，今年则是建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。如何用好“双区”利好叠加，释放“化学效应”“乘数效应”“倍增效应”，是今年深圳工作的最大看点。
  　　报告全文贯穿这一主线，尤其明确以改革、开放作为“双区驱动”的切入点、“双区”联动的连接点，提出用好改革开放关键一招，用足用好综合授权改革试点和经济特区立法权，以更具突破性的改革激发活力，以更高水平的开放抢占先机，充分释放“双区驱动”效应。
  　　二看怎样策划“战役战略性改革”“创造引领型改革”
  　　在报告对2020年重点改革任务的描述中，最引人瞩目的是这个提法：深圳将策划战役战略性改革和创造型引领型改革。
  　　为此，今年“将梳理形成第一批综合授权改革清单、行政法规调整清单、先行先试政策清单、重大项目实施清单，争取在创业板注册制改革、国际合作办学、药品和医疗器械审批、外汇管理、基础设施建设等方面，实施一批先行先试政策”。
  　　这“4个清单”和“5个方面”先行先试，哪一个拿出来都是分量十足，极具开创性引领性。从中不难看出，新一年深圳改革着眼点是系统集成、协同高效、综合试验、先行示范，是在更高起点、更高层次、更高目标上推进的改革，是以“先行示范区”为新坐标(28.930, 0.07, 0.24%)新定位的全方位系统性改革，是能够继续率全国之先、体现特区之特的改革。
  　　从深圳列出这一系列“改革清单”的底气可以看出，此前有“权威人士”透露“今年一季度起，有关支持深圳建设先行示范区的一系列实质性利好政策将陆续落地”的消息所言不虚，对2020的深圳，应有更大期待。
  　　三看“双扩区”后的前海迸发何种活力
  　　去年的深圳政府工作报告明确提出“推动前海合作区扩区”，今年的报告进一步升级，提出推动前海深港现代服务业合作区、前海蛇口自贸片区“双扩区”尽快落地，前海将打造成高水平对外开放门户枢纽。
  　　前海合作区占地面积15平方公里，前海蛇口自贸片区面积为28.2平方公里。早在2014年，就有深圳的人大代表提出前海扩容的呼吁。去年出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提及，“研究进一步扩展前海发展空间”。到了去年底，就有官方信息披露，“双扩区”正在积极推动中，已经上报国务院。
  　　此次报告明确提出推动“双扩区”，看来前海扩容已在路上。尽管未来“大前海”的具体范围仍有待确定，但可以预见的是，“双扩区”后的前海，“特区中的特区”之地位将更加凸显，承担的责任使命也必然更加关键。
  　　四看“两区两园”如何助力深圳“种玉米”
  　　深圳一直在全力争取的“综合性国家科学中心”逐渐明晰。中央《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提到，“支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。”
  　　在今年开年首会??全市科学技术奖励大会上，深圳市委书记王伟中用了一个形象的比喻谈及原始创新能力的重要性??人人都想吃“爆米花”，如果没有人种玉米，哪里来的爆米花？
  　　从今年的政府工作报告可以看出，围绕“综合性国家科学中心主阵地”的建设，深圳将在“种玉米”上全面发力，平台载体就是“两区两园”??高水平打造深港科技创新合作区，高标准建设光明科学城，高起点推进西丽湖国际科教城建设，高质量推进高新区建设。而冠名在两区两园前的四个“高”，彰显了深圳瞄准基础研究和应用基础研究冲锋、加快解决部分关键核心技术“卡脖子”问题、努力成为全球创新版图中重要一极的信心决心。
  　　五看5G领域如何实现弯道超车
  　　去年是中国5G元年。深圳作为全国电信产业重镇，更是率先筹谋率先布局。去年出台了《关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》，成立了深圳市5G产业发展工作协调小组，召开了5G建设动员大会，举全市之力推动5G大建设、大发展、大应用。
  　　对于今年的5G产业如何布局，报告提出“构建全球领先的5G产业生态”，可以说是为产业发展厚植土壤，牵住了助力产业大发展的牛鼻子。围绕这个目标，在去年建成1.5万个基站的基础上，今年深圳将累计建成基站4.5万个，在全国率先实现5G基础设施全覆盖和独立组网，并且实施智能网联汽车等应用示范项目，打造5G创新最活跃、应用场景最丰富的城市。
  　　集聚了华为、中兴等众多5G“头部企业”的深圳，在5G标准制定、技术研发等方面走在全球最前列，实施5G战略有基础、有支撑、有优势，5G也是深圳在创新上从跟跑、并跑走向领跑的最佳“试验场”。
  　　六看“东西南北中”如何协同发展
  　　自深圳提出实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略以来，每年的政府工作报告都对这一战略进一步丰富完善。今年的报告提出“构建优势互补的市域协同发展格局”，并对“东西南北中”的发展重点作出了具体详尽的描述，定位清晰有利于各区域充分发挥所长、错位发展，形成更多增长极??
  　　中部重点发展创新经济、知识经济、现代商贸、国际化专业服务，建设中央活力区、中央智力区、国际会客厅，加快深圳湾超级总部基地、香蜜湖新金融中心、北站商务区、大梧桐新兴产业带等开发建设；
  　　东部重点发展信息经济、生物医药、现代物流和滨海旅游，打造全球电子信息产业高地、未来产业试验区，建设现代化国际航运枢纽和世界级滨海生态旅游度假区，加快大运新城、坪山燕子湖、坝光国际生物谷、深汕特别合作区中心区等重点区域开发建设；
  　　西部重点发展智能经济、会展经济、海洋经济，创建国家级临空经济示范区，加快建设智能制造产业集聚区和海洋新城，打造海上田园世界级主体公园和钻石水乡；
  　　南部重点携手香港发挥极点带动作用，建设深港口岸经济带，加快沙头角深港国际旅游消费合作区等建设；
  　　北部重点建设世界一流的科学城，打造城市北部中心和都市田园新名片。
  　　七看国际性综合交通枢纽如何构建
  　　伴随经济体量的高速增长和目标定位的不断升级，深圳需要更强的城市辐射力影响力，近年来一直在不断争取提升交通枢纽定位层级。今年的报告中明确提出“打造国际性综合交通枢纽”的定位，并从机场、港口、铁路、市政道路、公共交通、慢行系统全方位着手，统筹“海陆空铁”，全面构建现代化、国际化、一体化的综合交通体系。
  　　“空”，今年将开建机场第三跑道，加快推进樟坑径直升机场建设，完善宝安国际机场配套，打造智慧机场；“铁”，去年深圳铁路枢纽总图规划（2016-2030年）获批后，今年将加快“四主四辅”铁路枢纽建设，轨道交通也将进一步加快，开工和续建23条、340公里地铁线，年底前开通7条，地铁运营里程将达400公里以上；“海”，以建设全球海洋中心城市为抓手，增强世界级集装箱枢纽港集聚辐射功能，发展高端航运服务业，提高港口国际中转比例，还将设立首期规模30亿元的航运基金；“陆”，加快“编织”“十横十三纵”高快速路网体系。 
  　　八看蓝绿相融的生态空间什么样
  　　以建设国家可持续发展议程创新示范区为抓手，今年的报告对建设生态宜居城市的理念和举措更进一步。从去年的全面消除全市黑臭水体，到今年的“治水、治产、治城”有机结合；从推进生活垃圾强制分类到今年的加快建设“无废城市”；从城市净化绿化美化，到今年的“构建蓝绿相融的高品质生态空间”，深圳市民的宜居指数可能再有“质的飞跃”。
  　　其中，“蓝绿相融的高品质生态空间”什么样？报告给出了这样的图景：统筹山水林田湖草系统治理，实施山海连城计划，贯通竹子林、香蜜湖等生态连廊，强化“一脊十八廊”城市生态骨架。新建和改造公园30个，推进深圳河、茅洲河、光明湖等河湖沿线240公里碧道建设，建成20公里绿道。保护好自然海岸线，建设好东部海堤，市民可以更好地亲水亲绿、回归自然，享受阳光沙滩、活力海岸。
  　　九看“七个有”目标如何推进
  　　“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，对标先行示范区“民生幸福标杆”战略定位的“七个有”，深圳今年将把更多财政资金用于民生事业。
  　　幼有善育，新增幼儿园学位2万个以上，努力实现公办幼儿园在园儿童占比达50%，实施3岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划；学有优教，3年时间新改扩建公办中小学146所、新增学位21万个，其中包括公办普通高中30所、新增学位6万个；劳有厚得，完善最低工资调整机制，统筹失业保险基金结余重点用于职业技能提升行动，建设职业教育先行试验区；
  　　病有良医，先行先试国际前沿医疗技术，积极创建国家医学中心、国家区域医疗中心，新增病床8000张、三甲医院2家以上；老有颐养，发展社区嵌入式养老服务，稳步推进长期照护保险，建设10家示范性长者服务中心；住有宜居，建设筹集公共住房不少于8万套，完成剩余400个城中村综合整治；弱有众扶，完善低保、临时救助等政策措施。
  　　值得关注的是，今年全年计划安排教育、医疗支出分别增长16%、15%，假以时日，“短板”变成“潜力板”也将是深圳创造的又一个“奇迹”。